混合所有制改革也是今年國企改革的重要突破口，多位業內專家預測，今年壟斷領域的央企混改以及地方國企混改將有實質性的突破。
在去年國家發改委與國資委等部門選定9家央企作為首批混改試點的基礎上，今年又圈定了10家作為第二批試點企業，第三批試點企業則正在遴選之中。各省、自治區、直轄市也都在馬不停蹄地甄選混改試點企業，全國范圍內混改規模效應已初步顯現。
國資委今年6月披露的一組數據顯示，十八屆三中全會以來，中央企業及下屬企業共推進混合所有制改革1995項。截至2016年底，央企集團及下屬企業混合所有制企業（含參股）占比達到了68.9%，上市公司的資產、營業收入和利潤總額在央企“總盤子”中的占比分別達到61.3%、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業及各級子企業（合并報表范圍內）混合所有制企業占比達到了47%。
◆◆ 彭華崗表示，近年來，混改呈現出幾個特點：
一是速度加快。2016年新增混合所有制改革項目數同比增長45.6%。截至2017年3月底，省級國資委監管各級企業中混合所有制企業數量較2016年底增長3%。
二是層級提升。央企二級子企業混合所有制企業戶數占比達到了22.5%。截至2017年3月底，126家省級國資委監管的一級企業集團層面完成了混改。
三是領域拓展。在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業和領域，選擇19家企業開展重點領域混合所有制改革試點，實現了向社會資本放開競爭性業務。
四是機制轉變。越來越多的競爭性企業在混改中進一步調整股權比例，促進企業形成了有效制衡的法人治理結構。同時，通過探索實施經理層市場化選聘和身份轉換、員工持股等，推動企業形成了靈活高效的市場化經營機制。
去年年底的中央經濟工作會議明確，混改是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。
今年年初，多家央企、地方國企紛紛表態要推動混改。多省份相繼公布混改、員工持股實施細則甚至明確試點企業名單。上海、云南、新疆、吉林等地積極推進市屬企業上市及資產證券化，福建、北京、青海等力推員工持股試點，四川、天津等將推動員工持股年內落地。
中國企業研究院首席研究員李錦李錦建議，應遵循國有企業改革工作規律，下放改革權力。調整改革工作策略，以改革目標與評價標準為抓手，取消各項改革試點的審批機制，建立經常性改革試驗探索機制，建立嚴格的督查、問責機制，以期達到確保改革落地的目標。
李錦告訴第一財經記者，國企改革依然任重道遠，潛力還沒有充分釋放出來。如何發揮市場在資源配置中的決定性作用，克服所有權與經營權分不開的弊病，克服秩序不規范、規則不統一、競爭不充分的弊病；如何堅持和完善基本經濟制度，引進社會資本，增強國有經濟活力、控制力、影響力，都是改革需要探索和深化的領域。
國務院國資委黨委委員、總會計師沈瑩此前接受第一財經記者采訪時表示，2017年將加快各項國企改革措施落地，釋放改革動能，為供給結構調整、提高勞動生產率破除障礙，為振興實體經濟拓展更多的發展空間。
來源：第一財經日報
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