2024年，我國經濟繼續恢復，能源結構加快清潔低碳轉型，天然氣利用新政落地，市場需求潛力得到更好釋放。國產資源持續上產，進口資源穩步增加， LNG接收站、儲氣庫、管網等基礎設施加快建設，產業鏈供應鏈韌性進一步增強，體制機制趨于完善。
市場消費保持中高速增長
2024年，國家實施積極的財政政策和較為寬松的貨幣政策，促進消費、擴大投資，積極培育戰略性新興產業和未來產業。在能源利用方面，我國加快清潔低碳轉型，天然氣需求內在動力強勁，全年消費總量有望達到4250億立方米，同比增速超過7%。
在城鎮燃氣領域，需求量為1090億立方米，同比增速7%左右。天然氣配送網絡不斷完善，穩中求進逐步替代液化石油氣、人工煤氣等，滿足城鎮居民對清潔便捷能源與美好生活的向往，新增氣化人口2000萬人以上。北方地區“以氣代煤”供暖改造節奏放緩，南方長江淮河流域分戶式采暖需求持續增長，燃氣壁掛爐銷售旺盛，帶動全國采暖用氣繼續增長。
在工業燃料領域，需求量為1790億立方米左右，同比增速8.8%。陶瓷、玻璃、鋼鐵、石化、化工、造紙等傳統高耗能產業在“雙碳”約束下用能結構持續優化；新能源汽車、鋰電池、光伏產品、生物醫藥、電力電子等新興產業培育壯大，設備更新和消費品以舊換新刺激內需和生產制造企業開工率提升；鍋爐綠色低碳高質量發展行動全面展開，小型燃煤鍋爐使用受到限制，冷凝式燃氣鍋爐利用得到鼓勵；國家加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設，對建材、家具、裝修等用氣需求起到重要拉動作用。
在電力生產領域，需求量為750億立方米左右，同比增速9.5%。2024年一季度全社會用電量增速達到9.8%，全年增速預計在6%左右，光伏設備及元器件、新能源汽車、計算機/通信和其他電子設備制造、儀器儀表制造、醫藥制造等成為拉動用電增長的主力。2024年全國燃氣電廠投產規模超過1000萬千瓦，總裝機達到1.36億千瓦以上，主要集中在廣東、四川、湖南、浙江、山東等省份。行業期盼的《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》《關于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知》等政策落地，氣電啟停迅速、調節便利的優勢將得到更好體現，在提升系統靈活性、促進可再生能源消納方面可發揮更大作用。
在化工化肥領域，需求量為300億立方米左右，與上年持平。主要用于甲醇、合成氨、制氫三大方向。甲醇生產以煤為主，氣頭甲醇年產量約500萬噸，在天然氣市場中起到削峰填谷作用。立體農業生產對合成氨、尿素等化肥需求旺盛，氣頭合成氨裝置年產量約1200萬噸。制氫受天然氣利用政策制約，基本沒有新增需求。
在陸上交通領域，需求量有望超過320億立方米，大幅增加20%左右。相同行駛里程LNG與柴油的價格比降至0.6以下，“雙碳”政治支持和顯著的經濟性賦予了LNG向公路運輸領域滲透的強勁動力，LNG對公路物流柴油的替代率整體將超過20%，部分區域LNG重卡已成為公路運價的基準。預計全年LNG重卡銷量超過20萬輛，總運行數量在80萬輛以上，覆蓋區域從山西、內蒙、新疆、寧夏等延伸至河北、河南、山東等中東部省份。
資源供應保障能力持續增強
按照2024年政府工作報告和能源工作指導意見要求，相關企業持續加大油氣資源勘探開發力度，國內天然氣產量穩步提高，擔當增產保供、維護安全的主力軍；持續加強國際合作，優化進口來源，科學防范減供停供等各類風險。全年資源量在4250億立方米以上，有效保障市場需求。
在國產氣方面，三大石油公司聚焦加大生產投入與新能源替代協同發力，預計新增產量繼續保持在百億立方米以上，超過2480億立方米（含煤制氣）。中國石油認真落實新一輪找礦突破戰略行動，加大國內風險勘探力度，大力提升探井質量；以合同為基礎，加大國外現有項目勘探力度，加大優質資源新項目獲取力度。中國石化持續推進“深地工程”大突破，推進非常規天然氣和海域天然氣勘探突破，加大海外獲取優質資源力度。中國海油加強理論與技術創新突破，全力統籌好油氣主業量的增長和改進，在油氣安全保障能力建設上實現新提升。
在進口氣方面，中俄東線增供和LNG長貿增量保障資源穩定增加。2024年，中俄東線按合同增供80億立方米，三大石油公司及其他市場主體LNG中長期合同新增約60億立方米。國際現貨LNG價格呈現W型走勢，總體處于中低價格區間，促進LNG進口量大幅增加，采暖季過后東部沿海市場競爭將較為激烈。
基礎設施建設投產節奏保持穩定
2024年為干線管道投產大年，西三線中段中衛—棗陽段、西四線吐魯番—中衛段、中俄東線南段南通—甪直段、海西管網二期福州—三明段等均計劃年內投入使用，新增干線及支線管道長度約4000千米。
沿海LNG接收站在2024年達到投產高峰，預計今年底前有10座投產，新增接收能力3880萬噸/年。其中，山東省投產3座，新增接收能力1600萬噸/年；廣東省投產4座，新增接收能力1580萬噸/年，浙江、福建、江蘇各投產1座，新增接收能力分別為200萬噸/年、300萬噸/年和200萬噸/年。
儲氣庫建設加快推進，有效工作氣量在2023年219億立方米基礎上，有望達到260億立方米，調峰能力得到大幅提升。
深化改革促進天然氣產業發展壯大
重點圍繞貫徹落實中央深改委《關于進一步深化石油天然氣市場體系改革，提升國家油氣安全保障能力的實施意見》等文件精神，加快推進油氣勘探開發競爭性出讓，保障增儲上產，提升管網運行透明度和公平開放水平，完善批發銷售定價機制，健全終端價格聯動機制，優化天然氣利用。
自然壟斷環節公平開放制度更加健全，運營信息更加透明。修訂新版《油氣管網設施公平開放監管辦法》（現有辦法有效期至2024年5月份），出臺《天然氣管網設施托運商準入與退出管理辦法》（2023年2月份國家能源局發布征求意見稿），通過制度強化管網設施運營企業在信息公開、公平開放服務、合同履約、不平衡服務、穩定供應等方面的責任，推動開展容量轉讓和交易，促進開口難入網難、管容分配不透明、運輸路徑不清晰等問題的解決；明確各類市場主體管網準入要求、退出條件、交付和提取義務、管網平衡和保供責任等，為形成國家層面的《天然氣管網統一規范》奠定良好基礎。
天然氣在新型能源體系構建中發揮更加重要的作用。國家推出新版《天然氣利用政策》，將帶來4個方面變化：一是北方農村清潔取暖“煤改氣”需求合理抑制，農村分散利用的高污染能源向電能、生物質能轉變；二是調峰氣電、光熱發電、天然氣摻氫利用示范項目鼓勵優先發展，重點發揮天然氣在構建新型能源電力系統中的調節器和平衡器作用；三是對可中斷工業燃料用氣鼓勵優先發展，支持高溫場景工業燃料“氣代煤”，低溫場景將更多走“電代煤”路線；四是LNG載貨汽車和遠洋船舶用氣鼓勵優先發展，促進LNG重卡在全國范圍大規模利用，為交通行業零碳排放“鋪路架橋”。
天然氣上下游價格聯動在全國范圍全面鋪開。自2023年6月國家發展改革委發布《關于建立健全天然氣上下游價格聯動機制的指導意見》以來，全國超過130個市縣發布價格聯動具體方案，有效紓解城鎮燃氣企業經營壓力。2024年，伴隨天然氣資源池綜合成本降低，上下游價格聯動政策將降價的紅利傳導至終端用戶利國利民，進而促進天然氣產業高質量發展。
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